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CRISIS SANITARIA Y LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA


 


La crisis sanitaria generada principalmente por la pandemia, ha logrado poner en manifiesto todas las vulnerabilidades que nuestro amado país posee, desde el político, social, económico entre otros ámbitos, problemas que lamentablemente solo generan mucho más desempleo, endeudamiento por parte de la población, decadencia empresarial, en términos sencillos más pobreza a la población. Sin embargo, así como la crisis sanitaria recalcó aún más nuestros grandes problemas de salubridad y económicos, también mostró la calidad de los ciudadanos peruanos que con sus carencias y posibilidades limitadas han sabido salir adelante, siempre con la gran ayuda de vivir en un país con grandes riquezas naturales y un sin número de posibilidades productivas.

Como mencione en un anterior artículo, las cifras que teníamos de recaudación para el año 2020 no eran para nada alentadoras, sabemos que en ese momento estábamos en el momento más crítico de la pandemia, según informes de SUNAT la recaudación fiscal para el año 2020 disminuyó en un gran porcentaje, mucho menor al proyectado, pero sin dejar de ser perjudicial para un país que en ese momento necesitaba de fuentes de dinero para poder salir de esta terrible crisis salubre. Sin embargo, la reinversión, los nuevos negocios entre otros factores trataron de cambiar el panorama a uno algo más alentador, resultando así que en el mes de febrero 2021 la recaudación creció un 15.8%, según datos oficiales de SUNAT, único resultado positivo desde enero del año 2020. La tendencia de crecimiento se mantuvo a lo largo del 2021, pese a que aún estamos intentando salir de la crisis generada por la pandemia, y ahora nos queda analizar las cifras, para conocer exactamente cuánto nos afectó y dejamos de recaudar por todo este problema sanitario, en comparación con otros años.  

Si hacemos una análisis comparativo histórico de la recaudación fiscal obtenida en los últimos años, o específicamente desde el año 2010, con nuestra actual recaudación acumulada a septiembre del 2021 podemos darnos una gran sorpresa, debido a que aparentemente por estar en una situación donde la economía relativamente está estancada por todos los factores que involucran una crisis sanitaria y no solo a nivel nacional, si no, a nivel internacional, desde el punto de vista fiscal tal vez no cumple con las bajas expectativas que estamos pensando. De acuerdo a la información proporcionada por el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF en el año 2010 la recaudación tributaria, considerando lo recaudado por SUNAT y ADUANAS, la recaudación fue de S/ 73,454,557,622.92, para el año 2011 se generó un aumento del 18.92%, uno de los incrementos más significativos logrados desde ese año hasta la actualidad, teniendo una recaudación de S/ 87,348,488,466.27, para el siguiente año el porcentaje de crecimiento fue del 10.74%, entre el año 2013 y 2014 la tasa de crecimiento se mantuvo entre 5 a 6% logrando una recaudación tributaria de S/ 102,647,025,448.13, este crecimiento se vio estancado en el año 2015 donde la tasa de crecimiento fue negativa en un 4.11%, sin embargo desde ese momento el crecimiento en la recaudación fiscal fue incrementando poco a poco hasta alcanzar un 12.59% en el año 2018, el año 2019 fue el pico más alto que el Perú ha tenido en recaudación tributaria, siendo un total de S/ 130,012,664,346.63, con un aumento del 5.98% con respecto del año anterior, para el año 2020 se esperaba un panorama muy alentador, sin embargo, la pandemia que nos azotó cambió rotundamente la cifras, la recaudación generada para ese año implicó un retroceso de 3 años de incrementos, la cifra alcanzaba supera solo lo recaudado en el año 2017, S/ 111,760,980,011.04 es el monto logrado para el año 2020 significó una caída del 14.04%, el porcentaje más bajo alcanzado en los últimos 10 años. Sin embargo, las cosas caen solo para levantarse, y todo tropiezo involucra una revancha, ahora el panorama cambió, debido a diversos factores que serán mencionados posteriormente, y la para este año 2021, la recaudación tributaria esta teniendo nuevamente un alta porcentual del 5.77%, una pequeña luz para todos los peruanos, logrando una cifra de S/ 118,209,273,799.82, en este punto debemos resaltar algo, el dato proporcionado esta actualizado a septiembre del mismo año, eso quiere decir que la recaudación seguirá creciendo en este ultimo cuarto trimestre, lo que implica no solo una tasa de incremento del 5.77%, si no, una mucho mayor. SUNAT en promedio recauda 9,5 mil millones y ADUANAS 3,5 mil millones ambos con tendencia al alta, logrando un resultado, muy alentador, de más de 150 mil millones de recaudación tributaria acumulada para finales del año 2021, un récord en la historia de nuestro país, y porcentualmente hablando de igual forma, alcanzando un incremento aproximado mayor del 25%.

Tenemos que hacernos la pregunta, ¿Cuál es el motivo de esta alta de la recaudación fiscal si estamos frente a una crisis sanitaria?, para poder responder está muy interesante pregunta, tenemos que ampliar nuestra mente a un punto internacional, y tocar un punto muy significativo, la inflación. En términos sencillos podemos mencionar que uno de los efectos más importantes de la inflación es que disminuye nuestro poder adquisitivo, eso quiere decir que, al aumentar el precio de los bienes y servicios, con nuestro dinero no podremos adquirirlos, en otras palabras, el dinero tendrá un valor mucho menor. Los precios internacionales de los commodities, como el cobre, oro, zinc, plata, plomo y hierro son unos de los más tocados por este fenómeno económico, y para suerte de nuestro Perú, son nuestros principales productos de exportación, generando un beneficio realmente significativo, debido a que si los precios de estas materias primas suben a nivel internacional los ingresos de las empresas mineras peruanas también se elevan, lo que provoca que paguen mayores montos de Impuesto a la renta, en palabras sencillas entre más dinero ganen las empresas mineras mayor recaudación tendremos.

Otros factores que lograron el alza de la recaudación son generados por los tributos aduaneros debido a los grandes incrementos de las importaciones que realiza nuestro país. Por otro lado, es preciso mencionar los pagos de grandes deudas tributarias principalmente de empresas mineras, como la cancelada por la Compañía Minera Buenaventura SAA, quienes después de un proceso administrativo y judicial pagaron al estado, por conceptos de Impuesto a la Renta y multas, un monto de 2,134 millones de soles, uno de los montos pagados más grandes que se han realizado en los últimos años. La economía se está recuperando poco a poco, la recaudación tributaria es muestra de ello, se están observando incrementos en la recaudación de tributos como el Impuesto general a las ventas, el Impuesto selectivo al consumo y principalmente del Impuesto a la renta, que no son exactamente lo que se espera, pero todos están sumando de a pocos.

Las proyecciones para el siguiente año aún son más alentadoras, se espera recaudar mucho más de lo que se esperaba para este año. Sin embargo, aún hay demasiado por hacer y combatir, las políticas de recaudación de SUNAT, la campaña de Regularización del Impuesto a la renta, la lucha contra la elusión y evasión, la formalidad y las mejoras digitales de cumplimiento tributario están logrando sus objetivos, sin embargo, está en nosotros como ciudadanos generar esa cultura de pago tributario para poder lograr una justa recaudación, digna de un país que merece salir adelante.


CPC Jorge Gustavo Quiñonez Cornejo

Docente IEST John Von Neumann